昆山，全国百强县之首，地处太湖流域“蝶形洼地”，地势低洼、河网密布、圩区集中，每年汛期承受着上游来水与下游行洪压力。经济社会高质量发展，对水安全保障能力提出更高要求。

水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业，水务是统筹涉水事务的水行政主管部门。在昆山这片“敢于争第一、勇于创唯一”的改革热土，水文水务融合发展应运而生。

2023年2月，昆山水文监测中心揭牌成立；2026年4月，太仓市水务局相关负责人出任太仓水文监测中心副主任。三年间，在省水利厅的坚强领导下，省水文局立足基层治水需求，以昆山为试点，将融合经验逐步复制推广到苏州全域。如今的苏州，水文与水务深度协同，监测感知网越织越密，数据共享、预报会商、应急联动成为常态，一条因地制宜的融合发展路径愈发清晰。

破题：从无到有的先行探索

2021年7月，第6号台风“烟花”由南至北穿越江苏，降雨覆盖面广、雨量集中，昆山河道水位快速上涨，防汛调度经历了严峻考验。

省水文局敏锐研判、果断布局，主动争取、持续对接，在省水利厅、苏州市水务局、昆山市政府的大力支持下，2022年10月，昆山水文监测中心正式获批成立，填补了昆山长期没有属地水文管理机构的空白。2023年2月，昆山水文监测中心在淀山湖畔正式揭牌，各镇区水务管理站同步增挂“水文服务站”牌子，“省、市、县、乡镇”四级管理模式初步成形。

以昆山水文监测中心为试点，省水文局推动水文水务深度融合，双方在协同探索中建立健全保障机制。管理上，实行干部双向兼任，水文监测中心负责人进入水务局班子参与分工，水务局领导干部受聘担任中心副职，双方协同办公，架起日常沟通、业务联动的桥梁。资金上，昆山市政府每年安排专项经费用于水文站点运维和升级改造。技术上，共同打造水务水文一体化“四预”系统，实时雨水情数据接入智慧防汛平台，流域水文数据全域共享、行洪态势智能研判常态化运行。

保障体系落地生根，能力提升开花结果。当前，苏州已实现省级以上水文站水位、雨量全自动测报，数据在线率和完整率均超99%。全市骨干河道新建4处流量站、35处水位站，完成27处已有水位站标准化改造，建成水文气象实验站、淀山湖藻类监测预警站、周庄景区水文示范站、昆山数字孪生水文站等，各类水文站点达159处，站网密度提升至5.86平方公里/站，圩区水情监测和377个村（社区）气象雨情监测实现全覆盖。省水文局主动填补平原河网区水土保持监测空白，推动长三角一体化示范区水土保持示范基地于2025年底在昆山水文监测中心建成，纳入太湖流域“十五五”水土保持站点建设规划。

在多方共同努力下，在昆山这片创新迸发的土壤上，省水文局持续推动水文水务深度融合，基层水文服务体系的“昆山方案”在河湖之滨渐次展开。

检验：防汛大考的协同答卷

2024年9月，第13号台风“贝碧嘉”从上海浦东登陆后向西横扫，昆山处于台风影响核心区域。刚刚运转一年多的昆山水文监测中心，依托新建的水务水文“四预”一体化系统，根据气象预报，提前预测陈墓站等主要站点水位涨幅区间。预报结果传至昆山市防汛防旱指挥部办公室，闸泵提前启闭、圩区有序预降，为防汛调度抢出宝贵提前量。

2025年7月，第8号台风“竹节草”逼近苏南，昆山启动防台风Ⅱ级应急响应。昆山水文监测中心全程追踪浏河排水演进、吴淞江逆流变化，紧盯陈墓、周巷等水位站涨落全过程，连续完成多轮作业预报，支撑昆山水务局提前预降圩区水位，总计腾空河湖容量2851万立方米，最大限度地降低城市内涝风险。

融合机制的应用场景，远不止于防汛防台。

“南风3级、气温28.6℃、外河水位2.86米……”一组实时水文气象数据在周庄古镇码头旁的大屏上滚动推送，往来游客驻足阅览。大屏上的实时水位信息由急水港水位站提供，作为周庄的代表性站点，为古镇防洪排涝、安全度汛筑牢数据底座。周庄景区水文示范站的建设，发挥接待游客超百万人次的景区区位优势，将水文科普融入水乡游览动线，让公众在亲水游憩间了解水文、感知水情，进一步提升水文工作的公众认知度与行业影响力。

2025年9月，“苏超”赛事在昆山奥体中心举行。赛事与汛期并行，场馆周边的水安全保障成为赛事顺利运转的重要一环。绿茵场上，苏超联赛激战正酣；场馆外周边的河道和水域，密布的水文监测站点不间断采集着水位、流速、雨量等数据。通过“四预”一体化系统，苏州水文职工紧盯水文数据，对赛事场地周边水雨情进行实时监控，一旦预测到风险，立即告知昆山市水务局，通过预降圩内水位、提前调度抢险队伍等措施，为赛事场地排水创造最佳条件，有效避免积水发生。

成势：全域铺开的融合新篇

党中央高度重视水文监测预报预警工作。2025年，中办国办印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》要求“构建雨情水情监测预报体系”，2026年，政府工作报告明确要求加强水文等监测预报预警。一系列顶层部署，为水文更好服务基层公共安全大局提供了方向指引。

“十五五”规划纲要明确提出“推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖”。这为水文更好地服务基层、保障民生赋予更加重大的责任与使命。以昆山水文监测中心为先行军，省水文局联合苏州市水务局，立足各县区本地水情禀赋和特色发展需求，因地制宜推进融合，逐步构建“一县一特色、全域一盘棋”的水文水务融合发展格局。

在苏州城区，水文监测中心整合水文监测资源与属地水务管护职能，实现城区水位动态、河湖工况信息实时互通、同步研判。

在张家港，水文监测中心紧扣长江岸线治理需求，推动水文全面融入地方水务工作规划，建立稳定经费保障机制，结合沿江泵站新建与重建，高标准推进十一圩港闸水文站改造，完善沿江水情监测网。

在常熟，水文监测中心统筹望虞闸、浒浦闸、白茆闸等沿江闸站联合报汛，创新小闸协同机制，常态化开展水质监测与污染溯源，为引江济太、流域防洪与生态保护提供精准数据。

在太仓，水文监测中心与市河湖采砂管理办公室合署办公，聚焦城市内涝预警、抗咸保供、水源地与河湖水质监测，强化边界流量巡测与咸潮跟踪，深度支撑水务规划、工程管控与最严格水资源管理。

从昆山一地到苏州全域，这场发轫于县域的改革探索，正在苏州水乡沃野上铺展一幅河湖安澜、人水和谐的美丽图景。

基层治水，一头连着江河安澜，一头连着百姓福祉。江苏水文将以苏州水文水务深度融合发展为样本，紧扣新时代水安全保障更高要求，强化数智赋能，持续织密“天空地水工”一体化监测感知网，提升“四预”支撑能力，以更高水准的水文服务实绩实效融入基层、服务地方、惠及民生，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范注入水文力量，为全国基层水文服务体系建设贡献更多江苏经验。

（供稿：省局办公室、苏州分局 责编：省局办公室 井小闻）